giovedì 18 ottobre 2012

La Russia, l'Energia e l'Europa (parte 3)



Ed eccoci all'ultima parte dell'analisi via stratfor del rapporto che lega la Russia all'Europa attraverso il filo energetico.


Oltre a discutere la dipendenza dello Stato sulle entrate energetiche, la commissione per energia russa ha anche il compito di esaminare il ruolo di Gazprom e Rosneft nel settore energetico russo. Gazprom ha già un controllo monopolistico interno, e si avvicina at ottenere lo stesso verso l'Europa. Questa posizione ha praticamente chiuso la concorrenza nel settore del gas naturale russo e ridotto la motivazione per migliorare l'efficienza, cosa il Cremlino è pronto a cambiare. A differenza di Gazprom, Rosneft non è ancora un monopolio, anche se è la compagnia petrolifera più grande e più potente del paese. Rosneft ha adottato una serie di misure per aumentare la sua quota complessiva del settore energetico, cosa che al Cremlino non piace perchè potrebbe portarla a creare un altro monopolio.


Entrambi questi sviluppi sono strettamente legati ai rapporti con le imprese Europee. I governi europei sono diffidenti nei confronti della loro dipendenza dall'energia russa, data la disponibilità di Mosca di utilizzare tale dipendenza come leva in politica estera. Come risultato, molti paesi hanno sono contrari alla posizione dominante di Gazprom e perseguono fonti di energia alternative, il compito della commissione sarà quello di valutare come mantenere i suoi clienti europei. Allo stesso tempo, alcune imprese europee possono avere l'opportunità di investire in Rosneft, cosa che il Cremlino potrebbe accogliere  per accelerare gli sforzi di modernizzazione attraverso un afflusso di competenze tecnologiche straniere .





La struttura del settore del gas naturale è stata progettato per fornire un quasi monopolio sulla produzione e un pieno monopolio sulle esportazioni di gas naturale Gazprom. Questa disposizione è stata decisa per ragioni di politica interna, ma anche per permettere al Cremlino di  brandire Gazprom come strumento per influenzare il comportamento dei suoi consumatori di gas naturale. Questa disposizione è stata vantaggiosa per il Cremlino per anni, portando in una grande quantità di entrate e permettendogli di plasmare gli sviluppi in Europa. Tuttavia, tre grandi questioni sono sorte a causa di quessto sistema.

In primo luogo, c'è stata poca concorrenza interna nel settore del gas naturale. Perché Gazprom rappresenta l'80 per cento della produzione nazionale, non vi è alcun contrappeso all'autorità di Gazprom sul campo. Ciò ha consentito alla società statale di dettare le politiche nel settore del gas naturale. In parte derivanti da tale assenza di concorrenza, e da una cattiva gestione all'interno di Gazprom molti progetti di gas naturale sono andati oltre il budget o sono terminati molto in ritardo.



Il secondo aspetto importante è il monopolio dell'impresa sulle esportazioni di gas naturale e il sistema di esportazione. Altre aziende sono autorizzate a vendere gas naturale all'estero, ma devono utilizzare Gazprom come intermediario, e Gazprom ha più volte dimostrato la propria disponibilità a interferire o interrompere le spedizioni senza preavviso.
In terzo luogo, il monopolio di Gazprom ha portato ad una reazione in Europa, che è base dei clienti più grandi e importanti della Russia. Europa consapevole di come il Cremlino utilizzi le forniture energetiche russe come strumento per  modellare le sue relazioni nel continente - di solito non a favore dell'Europa. Di conseguenza, alcuni europei stanno cercando di separare il controllo russo  sulla produzione di energia, distribuzione e vendita  in Europa, oltre a cercare fonti alternative in grado di fornire energia . Il Cremlino non può permettersi di perdere l'Europa come destinazione di esportazione, non solo per motivi economici, ma anche politicamente, perché esso priverebbe la Russia dei suoi principali mezzi di influenza.
La Russia sta offrendo contratti a lungo termine a prezzi più bassi di gas naturale a partner strategici come la Germania . Tuttavia, la concessione sui prezzi del gas naturale non è sufficiente per molti paesi europei, che vogliono vedere il controllo di Gazprom ridotto. La Lituania  e molti altri stati europei hanno aperto cause contro Gazprom, e lo stesso Consiglio europeo ha una sonda lanciata nelle attività di Gazprom. Più minacciosamente, una vera alternativa al gas naturale russo potrebbe emergere a causa della maggiore prevalenza di gas naturale liquefatto (shale gas leggi anche: il futuro del gas naturale) . A differenza di altri concorrenti come l'Azerbaigian, che può  solo esportare piccole quantità, il gas naturale liquefatto ha il potenziale a lungo termine di turbare seriamente il mercato di gas naturale della Russia in Europa.

Il Cremlino può essere costretto a fare ulteriori concessioni o modifiche per evitare di perdere i suoi clienti più importanti e quindi la sua influenza in Europa. Al di là dei prezzi più bassi del gas naturale, i segni di una nuova strategia dal Cremlino sono emersi . Putin ha detto che lui e la sua commissione discuteranno l'eventuale revoca del monopolio di Gazprom sulle esportazioni verso l'Europa. Si tratterebbe di una concessione monumentale, se realizzata, in quanto consentirebbe ad altre imprese, quali Novatek, Rosneftgaz, Itera, Lukoil e altri di essere in grado di esportare il gas naturale verso l'Europa e creare concorrenza con Gazprom per i contratti. Quando ha fatto la dichiarazione, però, Putin si è affrettato ad aggiungere che non avrebbe ceduto alle pressioni europee riguardo alla separazione di Gazprom.
Risulta quindi che il Cremlino sta cercando di raggiungere un compromesso con l'Europa: la Russia cederà sul prezzo e la questione monopolio di esportazione se l'Europa farà marcia indietro sulle cause di separazione. Tale compromesso sembra difficile da ottenere, non solo per gli europei, ma anche per l'opposizione interna dei beneficiari di Gazprom.
Anche il ruolo di Rosneft  nel settore energetico è  in discussione. Rosneft non è nemmeno vicina alla potenza della sua società sorella, controlla solo il 24 per cento del settore del petrolio e meno del 5 per cento del settore del gas naturale. L'azienda ha cercato di espandere la sua impronta energetica globale con l'apertura dei negoziati per l'acquisto di aziende che essenzialmente (rete elettriche) potrebbero dare a Rosneft un monopolio sulle utility in Russia. Rosneft ha anche aumentato la sua partecipazione nella società indipendente Itera e ha condotto negoziati  con altre imprese indipendenti come Novatek. Nel settore petrolifero, Rosneft ha elaborato un piano per prendere il 50 per cento della società congiunta russo-britannica  TNK-BP dal partner britannica BP. L'acquisizione di TNK-BP darebbe all'impresa di stato quasi il 44 per cento della produzione di petrolio in Russia.
I critici della TNK-BP, Itera e delle offerte alla rete elettrica credono che la Russia non abbia bisogno di un altro monopolio e sostengono che il settore petrolifero russo risulti più efficiente rispetto al settore del gas naturale, perché ha la concorrenza di altre imprese potenti e moderne. Naturalmente, il progetto di espansione si affaccia anche l'opposizione di potenti leader politici e l'industria che vogliono prevenire Rosneft di ottenere un maggiore controllo sul settore petrolifero, dato che darebbe necessariamente ai protettori politici dell'impresa anche più potere del clan siloviki .
Il settore energetico russo è troppo importante per apportare modifiche alla leggera, e la commissioni di Putin ha un compito difficile davanti a sé nel tentativo di stabilire la linea di azione. I suoi sforzi non cambieranno solo il futuro dell'energia russa, ma anche il potere russo e la sua stabilità - ora e nei decenni a venire.