Bruno Waterfield del daily telegraph ha pubblicato una lettera inviata dalla Troika al ministro del lavoro Greco. Giusto per avere un'idea dell'indipendenza rimasta ad uno Stato che non è più sovrano in niente ...
La Troika chiede di alzare il minimo lavorativo a 6 giorni alla settimana in tutti i settori.
Di seguito il testo integrale:
- Grecia. Riforma del mercato del lavoro
- 1. Non ci dovrebbero essere passi indietro sulle riforme del lavoro recentemente approvate dal mercato. La missione accoglie con favore il dialogo sociale come strumento di consultazione con le parti sociali, per affrontare le sfide rimanenti nel mercato del lavoro. Le riforme del lavoro introdotte in marzo, compreso il necessario riallineamento dei piani salariali, devono essere conservati ben al di là dell'attuale ciclo del dialogo sociale, e il governo dovrebbe agire di conseguenza per garantire questo.
- 2. Il governo dovrebbe compiere i passi successivi verso il migliore funzionamento del mercato del lavoro e la creazione di occupazione (Tabella 1):
- • il quadro per fissare il salario minimo deve essere rivisto per garantire che la dinamica salariale possa sostenere la piena occupazione. Dopo le misure adottate nel mese di febbraio per riallineare piani salariali, l'obiettivo, come stabilito dal programma, dovrebbe essere quello di adottare un calendario per la creazione di un unico tasso di salario minimo legale in modo permanente legiferato dal governo dopo consultazione con le parti sociali . Questo sistema dovrebbe fornire un piano di base per reddito da lavoro.
- • costi non salariali del lavoro e gli ostacoli all'occupazione devono essere indirizzate a sostenere la competitività e ad alleviare la pressione sui salari:
- ➢ Il cuneo fiscale sul lavoro deve essere ridotto. Misure concrete dovrebbero essere proposte per ridurre il tasso di contribuzione sociale di 5 punti percentuali in un modo fiscalmente neutro (come previsto nel secondo programma).
- ➢ Altri costi non salariali del lavoro che alla fine incidono in entrata e i costi di uscita dovrebbe essere rivisti e ridotti, tenendo conto degli effetti delle recenti riforme del mercato del lavoro.
- ➢ oneri eccessivi di regolamentazione dovrebbero essere ridotti, mentre l'efficacia di regolamentazione dovrebbe essere aumentata. Questi includono i dati ingombranti di reporting e di approvazione da parte dell'ispettorato del lavoro. Una strategia globale è necessaria per riformare l'ispettorato del lavoro. Una tabella di marcia dovrebbe essere adottata, e una valutazione indipendente di Ispettorato del lavoro da parte di esperti internazionali, relativa al mandato, le attività, la struttura e la struttura di esecuzione e penalità per le violazioni del diritto del lavoro (compreso il lavoro non dichiarato), coerente con il principio di proporzionalità. Il governo dovrebbe essere pronto ad adottare rapidamente le azioni necessarie correttive subito dopo.
- ➢ Gli orari di lavoro possono essere resi più flessibili. Interventi richiesti sono l'aumento del numero massimo di giorni lavorativi settimanali, nuove modalità di lavoro e modalità di lavoro giornaliero ore e adozione delle ferie annuali. Revisione della legislazione del lavoro per settori o professioni specifiche nel quadro delle riforme dei mercati dei prodotti e di servizio, è necessario aiutare le riforme di quest'ultimo per avere successo.
- ➢ La disoccupazione è troppo alta, e le politiche sono necessarie per evitare che diventi strutturale. Il FSE può fornire le risorse che possono essere utilizzate per aiutare a integrare i disoccupati in quei settori economici con maggiore potenziale di crescita. Le procedure relative ai regimi del FSE (vale a dire quella che unisce lavoro e formazione insieme ai programmi di assistenza sociale) dovrebbe essere completata nel più breve tempo possibile, al fine di avviare l'attuazione dei regimi entro la fine di settembre.
- Tabella 1. Grecia: le riforme del mercato del lavoro
- Zona: Salario impostazione
- Misura: quadro Revisione per l'impostazione del salario minimo:
- • Adottare un calendario per la creazione di un unico tasso di salario minimo legale legiferato dal governo dopo consultazione con le parti sociali.
- • Nuovo sistema dovrebbe fornire un piano di base per il reddito da lavoro che assicura che la dinamica salariale sostenere la piena occupazione.
- • Consultazione con le parti sociali dovrebbe essere sulla progettazione del meccanismo, e non deve comportare un aumento del salario minimo adottato nell'ambito del FEP fino a quando i tassi di disoccupazione sono bassi.
- Area: costi del lavoro non salariali
- Misura: Proporre misure per abbassare l'aliquota di contribuzione di sicurezza per i datori di lavoro di 5 punti percentuali in maniera neutrale sul deficit:
- • Regolare le pensioni (con protezione per pensionati a basso reddito).
- • Ampliare la base per la raccolta dei contributi.
- Ridurre gli oneri amministrativi per i datori di lavoro e dei lavoratori in materia di relazioni ingombranti e di un'approvazione preventiva:
- • Rimuovere i requisiti esistenti per la presentazione dei programmi di lavoro, la notifica e / o pre-approvazione dagli ispettorati del lavoro del lavoro straordinario, di compensazione degli orari di lavoro, e il lavoro di rotazione.
- • Adottare una tabella di marcia per l'aumento graduale della gestione elettronica dei fascicoli e di segnalazione da parte dei datori di lavoro per l'Ispettorato del lavoro, con la completa digitalizzazione dei dati relativi agli accordi di lavoro entro la fine del 2014.
- • Accettare le firme elettroniche nelle memorie elettroniche per l'ispettorato del lavoro.
- Rivedere e ridurre l'ingresso,e i costi di uscita per portarli in linea con la prassi di altri paesi dell'UE, tenendo conto degli effetti delle recenti riforme del mercato del lavoro.
- Area: Flessibilità degli accordi di lavoro
- Misura: Aumentare la flessibilità degli orari di lavoro:
- • Aumentare il numero di giorni lavorativi al massimo per 6 giorni alla settimana per tutti i settori.
- • Impostare il riposo minimo giornaliero di 11 ore.
- • Allineare gli orari di lavoro dei dipendenti alle ore di apertura dello stabilimento.
- • Eliminare le restrizioni di tempo minimo / massimo tra turni di mattina e pomeriggio.
- • Lasciare che il permesso delle due settimane consecutive sia assunto in qualsiasi momento durante l'anno nelle fasi stagionali consone.
- Area: Efficacia di Ispettorato del Lavoro
- Misura: Adottare tabella di marcia e contratti di una valutazione indipendente di Ispettorato del Lavoro di copertura:
- • Mandato, le attività e la struttura.
- • Applicazione e struttura penalità per le violazioni delle disposizioni del lavoro (compreso il lavoro sommerso)
Greece. Labor market reforms
1. There should be no backtracking on recently passed labor market reforms. The mission welcomes the social dialogue as a means to consult with social partners, and to address the remaining challenges in the labour market. The labour reforms introduced in March, including the needed re-alignment of wage floors, need to be preserved well beyond the present round of social dialogue, and the government should act accordingly to ensure this.
2. The government should take the next steps towards better functioning labour markets and employment creation (Table 1):
• The framework for setting the minimum wage needs to be overhauled to help ensure that wage dynamics support full employment. After the measures taken in February to re-align wage floors, the objective—as agreed in the programme—should be to adopt a timetable for establishing a single-rate statutory minimum wage on a permanent basis legislated by the government after consultation with social partners. This system should provide a basic floor for labour income.
• Non-wage labor costs and barriers to employment must be addressed to support competitiveness and alleviate the pressure on wages:
➢ The labor tax wedge should be reduced. Concrete measures should be proposed to reduce social contribution rates by 5 percentage points in a fiscally-neutral manner (as envisioned in the second programme).
➢ Other non-wage labour costs which ultimately affect entry and exit costs should be reviewed and reduced, taking into account the effects of recent labor market reforms.
➢ Excessive regulatory burdens should be reduced, while regulatory effectiveness should be increased. These include cumbersome data reporting to and approval requirements from the labour inspectorate. A comprehensive strategy is needed to reform the labour inspectorate. A roadmap should be adopted and an independent assessment of Labour Inspectorate by international experts contracted, covering mandate, activities, structure and the enforcement and penalty structure for infringements of labour law (including undeclared work) consistent with the principle of proportionality. The government should be ready to promptly take the needed corrective actions soon after that.
➢ Work schedules can be made more flexible. Required actions include increasing the maximum number of weekly workdays, new modalities of working time and daily working hours arrangements and take up of annual leave. Revising labour legislation for specific sectors or professions within the context of product and service market reforms is necessary to help the latter reforms to succeed.
➢ Unemployment is too high, and policies are needed to prevent it from becoming structural. The ESF can provide resources which can be used to help integrate the unemployed into those economic sectors with higher growth potential. The procedures related to ESF schemes (i.e. those combining work and training together with the social work programmes) should be completed as soon as possible, with a view to begin implementing the schemes by end-September.
Table 1. Greece: Labor Market Reforms
Area: Wage setting
Measure: Overhaul framework for setting the minimum wage:
• Adopt a timetable for establishing a single-rate statutory minimum wage legislated by the government after consultation with social partners.
• New system should provide a basic floor for labour income which ensures that wage dynamics support full employment.
• Consultation with social partners should be on designing the mechanism, and must not lead to an increase in the minimum wage adopted under the EFF until unemployment rates are low.
Area: Non-wage labour costs
Measure: Propose measures to lower social security contribution rate for employers by 5 percentage points in a deficit neutral manner:
• Adjust pensions (with protection for low-income pensioners).
• Broaden the base for contribution collection.
Reduce administrative burden to employers and employees related to cumbersome reporting and preapproval requirements:
• Remove existing requirements for submission of working schedules, notification and/or pre-approval by labour inspectorates of overtime work, compensatory work time arrangements, and rotational work.
• Adopt a roadmap for the gradual increase of electronic record keeping and for reporting by employers to the Labour Inspectorate, with full digitization of relevant data on labour arrangements by end-2014.
• Accept electronic signatures in electronic submissions to the Labour Inspectorate.
Review and reduce high entry and exit costs to bring them in line with the practice in other EU countries, taking into account the effects of recent labour market reforms.
Area: Flexibility of labour arrangements
Measure: Increase flexibility of work schedules:
• Increase the number of maximum workdays to 6 days per week for all sectors.
• Set the minimum daily rest to 11 hours.
• Delink the working hours of employees from the opening hours of the establishment.
• Eliminate restrictions on minimum/maximum time between morning and afternoon shifts.
• Allow the consecutive two week leave to be taken anytime during the year in seasonal sectors.
Area: Effectiveness of Labour Inspectorate
Measure: Adopts roadmap and contracts an independent assessment of Labour Inspectorate covering:
• Mandate, activities and structure.
• Enforcement and penalty structure for infringements of labour arrangements (including undeclared work)